tirsdag 23. april 2019

Mõned mõtted riigi kõrgeima võimukandja võimalustest oma võimu teostada



Nagu Franz Lehar’i operetis Lõbus lesk (Die Lustige Witwe – libretto Victor Léon ja Leo Stein) on kord juba öeld: «Olukord on suurepärane, aga mitte just päris lootusetu», on sama olukord taband ka Eesti Vabariigi kõrgeima riigivõimu kandja – rahva – võimalusi oma võimu teostada ja kontrollida. Olen sel teemal juba varem pääd mõlgutand, panen siia blogi lõppu ka lingid eelmiste postituste manu, et sellel, kes tahaks kaasa mõelda, oleks võimalik neid lugeda ning omaenese mõttearenduste jaoks ehk veidi tulehakatist saada.

Viimatine mõtisklus oli 2019. aasta valimistest ning minu tõdemusest, et järjekordselt ei olnd valikuvõimalusi. Valimistel kui sellistel pole riigivõimu kõrgeim kandja Eesti Vabariigis praktiliselt kunagi saand osaleda, tegemist on mitte oma esindajate valimisega, vaid erinevate huvigruppide (loe: erinevate parteide, ehk õigemini nende parteide juhtide/omanike) poolt esitet kandidaatide poolt hääletamisega või mitte hääletamisega. Arvan, et on kerge olla nõus väitega, et valimistel ja hääletamisel on väga suur põhimõtteline vahe.
Valimise puhul tuleme me (riigivõimu kõrgeim kandja) kokku ning arutame, keda saata oma huvisid esindama ning pääle valiku tegemist kinnitame talle mandaadi andmist oma häältega. Praegu kehtiva hääletamise korral otsustavad paraku erinevad huvigrupid (aga mitte kõrgeima riigivõimu kandja), kes sobiks paremini esindama just huvigrupi huve ning riigivõimu kõrgeimal kandjal lastakse siis hääletada erinevate huvigrupi huvide kaitsjate eest, kamufleerides oma huvide eest väljas olekut õhulosside lubamisega, mille väärtus on olematu juba nende lubaduste avaldamise hetkel.
Tulemus on nagu ikka, seda on näha ka pääle äsjaste «valimiste» möödumist. Arvan, et parteiline poliitiline süsteem, kus iga huvigrupp ajab riigivõimu kõrgeimale kandjale puru silma erineva vinkli all, ning ei tunne vähimatki huvi riigivõimu kõrgeima kandja huvide kaitsmise eest, on oma aja ära eland.
Ilmekaks näiteks on viimaste «valimiste» tulemused, kus kirjade järgi erinevaid ideoloogiaid ja programme oma arust valind valijad said tulemusena tavalise poliitilise segaduse ja mulgiputru meenutava (või siis luigest, vähist ja haugist koosneva) valitsuskoalitsiooni, kus mitte keegi valijaist ei saa öelda, et tulemus on selline nagu taheti.
Kõrvalmärkusena võiks tõdeda, et viimase kuu aja sündmused on näidand, et parteid/huvigruppi oma lapsele pärandades päranduvad talle paraku ka geneetikast lähtuvad probleemid. Vaatamata oma pikale poliitikas ning valitsemises veedet ajale, pole perekond Kallas omandand poliitilist vaistu. Mida geneetiliselt pole ant, seda on raske omandada. Kui endal ei ole, siis tuleks palgata kompetentseid vaistuga nõuandjaid, kes ka nõu annavad ning ainult kaasa ei kiida. Nagu pääministri amet mõned aastat tagasi ja presidendiamet paar aastat tagasi, jäi ka pääministri amet nüüd saamata ainult tänu selle vaistu puudumisele.
Kui asi on valesti, siis tuleb seda muuta, eriti kui tegemist on situatsiooniga, mis meid kõiki (ning mitte ainult huvigruppide juhte/omanikke) puudutab. Algatuseks tuleb panna diagnoos ning siis leida sobilik ravi lähtudes loomulikut meie võmalustest. 
Diagnoosiga on asi küllalt lihtne – kõrgeim riigivõim Eesti Vabariigis ei kuulu mitte selle kõrgeimale kandjale (rahvale), vaid võimu on usurpeerind erinevate huvigruppide juhid/omanikud, kusjuures kõrgeima riigivõimu kandjal ei ole A.D. MMXIX mitte kuidagi võimalik oma võimu ei teostada, ega selle teostamist kontrollida. On võimalik teha vaid kosmeetilisi muutusi, asendades NN MM vastu, aga sisu jääb ikka samaks. Vahe on vaid selles, et kui varem meil tõmmati (piltlikult) tekki ära paremale, siis nüüd vasemale, järgmine kord aga üle pää või siis üle jalgade.
Raskem olukord on muidugi raviga/olukorra muutmisega. Täna on see nii teoreetiliselt kui ka praktiliselt võimatu. Huvigrupid pole huvitet ei millestki muust, kui vaid status quo säilitamisest. Riigivõimu kõrgeim kandja aga ei saa algatada rahvahääletust. Üks poliitiline partei, mis nüüd ka riigivalitsemise pirukat on kohe jagamas, on luband, et nemad viivad läbi sääduse muutmise selliselt, et rahvas saab õiguse ise algatada rahvahääletusi. Kui selline säädusmuutus jõustub, siis on meie võimalused olukorra parandamiseks/raviks tublisti paremad, kui nad on täna.
Kehtiva Põhisääduse järgi on rahvas kõrgeima võimu kandja, seda võimu teostatakse kahel viisil: Riigikogu valimistel ja rahvahääletusel. Reaalselt ei valita Riigikogu kõrgeima võimukandja poolt, vaid huvigruppide esitet kandidaatide eest hääletatakse. Rahvahääletust ei saa aga rahvas ise algatada isegi mitte juriidiliselt. 
Säädusandlikku võimu kannab Riigikogu, täidesaatvat võimu Eesti Vabariigi Valitsus, kohtuvõimu kohtusüsteem eesotsas Riigikohtuga. Eesti riigipääks on President.
Riigikokku ei saa me oma esindajaid valida, saame vaid anda või mitte anda oma häält inimestele, kes esindavad huvigruppide huvisid.
Eesti Vabariigi Valitsust ei saa me ei valida, ega ka mitte kinnitada, valivad huvigruppide esindajad Riigikogus.
Eesti Vabariigi Presidenti ei saa me enam valida, esimest ja viimast korda valisime 1992. aastal, ka siis jäi valimata ning huvigruppide esindajad valisid kahe meie poolt enim hääli saand kandidaadi vahel.
Kohtuvõimu ei saa me ei valida, ega ka kinnitada.
Järgnevalt panen siis kirja minu mõtted sellest, kuidas võiks muuta süsteemi (siis kui tekib võimalus rahvahääletuse algatamiseks) nii, et riigivõimu kõrgeim kandja mitte ainult ei omaks (mitte ainult paberil, vaid ka reaalselt) seda võimu, vaid saaks seda võimu ka teostada. Panen kirja kõik ühes jutis pannes liigendamiseks eri päätükkidele päälkirju, tulemus on pikk, aga kellel on piisavalt huvi, saab lugeda ning mõelda, kas tal endal oleks ehk mingeid paremaid ideid välja käia.
Algatuseks soovitan muuta probleemile lähenemise põhimõtet. Kui asi toimib kuidagi, aga mitte nii nagu peab, siis on teinekord vana riigikorralduse kohandamise asemel odavam ja tõhusam teha täiesti uus süsteem, kaasajastades probleemi lahendamise, kasutades selleks neid tehnoloogilisi võimalusi, mis meil viimaste aastate jooksul on tekkind. Ka täna on võimalik keerulisi tehteid teha pliiatsiga paberil, aga aja ja vaeva kokkuhoiuks on mõttekam kasutada siiski arvutit. Tehnoloogilised lahendused, mis teevad meie igapäevast elu lihtsamaks, saavad aidata lihtsustada meie oma riigi korraldamist ning valitsemist nii, et tulemusena oleme meie kõik (riigivõimu kõrgeim kandja), kes me otsustame, aga mitte ainult ei kurda oma rasket saatust saunas sõpradega ilmaasju arutades.



Eesti Vabariigi kõrgeim säädusandlik võim



Tehnoloogiliselt ei ole ühtegi põhjust, miks kõrgeima võimu kandja kõik liikmed ei saaks välja pakkuda sääduste muudatusi, pakutavaid muudatusi arutada ning nende üle ka otsustada hääletamise teel. Arutelu ei pea toimuma ainult suuliselt ning hääletamist ei pea teostama 5 minuti jooksul. Hääletada võib ka nädalavahetusel kodus arvuti taga. 
Ütlen koheselt nende inimeste rahustamiseks, kes kardavad, et elektroonilise hääletamise korral ei saa teoreetiliselt välistada kurjade jõudude poolt hääletussüsteemi häkkimist ning hääletustulemuste muutmist, et reaalses elus poleks see võimalik ühel tingimusel – kõik hääletamised on avalikud ja nimelised. Kui hääletamine on toimund, siis saab iga kodanik kontrollida hääletuste tulemusi – vaadata, kas tema nimi on hääletustulemuste nimekirjas õiges tulbas. Kui proteste ei ole, siis on kõik hääletajad saand om hääle õigesti fikseerit.
Kindlasti oleks paljudel huvi oma säädusandliku tegevuse kergendamise vastu. Me võiksime valida Riigikokku soovi korral enda huvide esindajad. Valimised võiksid toimuda regulaarselt ning me saaksime valida oma esindajateks selleks huvi üles näitavaid ja/või meie poolt selleks innustet kaaskodanikke. Valimised toimuksid üle kogu riigi ühiselt, kus iga kodanik võib valida endale meelepärast esindajat ühest nimekirjast. Esindaja kandidaadiks registreerimiseks peaks hääleõiguslik EV kodanik esitama oma sooviavalduse, arstitõendi oma vaimse ja füüsilise tervise kohta, politsei tõendi selle kohta, et tegemist pole varem kohtulikult karistet inimesega (kas tõesti on kohtulikult karistamata inimesi nii vähe, et nende hulgast oma esindajat leida ei saa?), kaitsepolitseilt tõendi selle kohta, et pole takistusi riigisaladustele juurdepääsuks. Lisaks tuleks esitada CV ning haridust kinnitavate diplomite koopiad, samuti esitada essee selle kohta, miks soovitakse saada rahva esindajaks Riigikogus. Oleks võimalik ka koostada üks standard küsimustik, millele vastamine võiks anda ülevaate inimese veendumustest ja ilmavaadetest ning näitaks ka moraalseid tõekspidamisi.
Võiks arutada ka selle üle, kui palju soovitushääli peaks igal esinduskandidaatide nimekirja pääseda soovijal olema ette näidata – soovitushääled näituseks 1 promillilt valimisõiguslikelt kodanikelt – 880 kodanikult. Need hääled ei pea tähendama mitte seda, et 880 inimest kohustuvad tema eest hiljem häält andma, vaid seda, et 880 inimest arvavad, et tegemist on inimesega, kes võiks oma omadustelt sobida tööks Riigikokku. Selliseid toetushääli võib kodanik anda igale sellisele esindaja kandidaadile, kelle kohta ta arvab, et tegemist on sobiliku inimesega. Kodanikel oleks võimalik oma soovitushäält toetada ka seletuskirja lisamisega – miks just see inimene, mis võimaldaks omakorda ka teistel kodanikel valimistel kergemini oma valikut teha.
Riigikokku valituks osutuksid kõik need, kes saavad üle 1% häältest (kõikide valimisõiguslike kodanike üldarvust, mitte ainult hääletanuist). Iga Riigikokku valit esindaja saaks kaasa täpselt nii palju hääli, kui temale anti. Vähemalt 8800 (1% käesoleval aastal), ülemine teoreetiline piir aga 880 000. Esindajad Riigikogus saaksid palka otse oma tööandjailt – igalt hääle and kodanikult 1 (üks) EURO/kuus. Pole just liiga suur raha oma aja kokkuhoiu nimel. Sellest summast peavad meie esindajad saama palka, katma kõik oma kulud, kaasa arvat elamis- ja sõidukulud. Iga valit esindajaga kaasneb nimekiri neist kodanikest, kes teda volitasid oma huve esindama Riigikogus. Juhul kui esindaja kuritarvitab volitusi, rikub säädust või saab hakkama millegagi, mis riivab teda valind kodanike tundeid, siis saavad kodanikud lõpetada töösuhte koheselt oma volituste tagasi kutsumisega ning oma nime eemaldamisega nimekirjast. Kui nimekiri langeb alla 1 % valijaist, kaotab esindaja volitused esindada kodanike huve Riigikogus. Need, kes on lõpetand volituste kehtivuse, saavad tõsta oma nime teise juba Riigikokku valit esindaja juurde, või siis ise osaleda (ilma Riigikogus viibimiseta) hääletamisel Riigikogus.
Juhul kui hääle saand esindaja ei ületa 1% künnist, tuleb leida üks teine esindaja juba Riigikokku pääsend esindajate hulgast või siis ise osaleda elektrooniliselt hääletamistel Riigikogus. 
Esindajatel Riigikogus ei ole õigust omada teisi töökohti, ei tohi osaleda ei riigi- ega äriettevõtete juhatuste/nõukogude töös. Esindamine on täis tööajaga töö. Esindaja saab talle makstava raha eest ka palgata endale abilisi, kes aitavad tal tööd korraldada. Iga hääletamise eelselt peab esindaja teavitama oma nimekirja kodanikke hääletusele tulevatest säädustest, lisama juurde juriidilise kommentaari Riigikogu palgaliselt juriidiliselt osakonnalt ning ka oma kommentaarid sääduse kohta, samuti selle kohta, kuidas plaanib ta ise hääletada ning selle valiku põhjendused. Kodanikud esindaja nimekirjas saavad vastavalt esindajaga sõlmit kokkuleppele kas ise iga kord teatada, kuidas kodanik soovib, et tema poolt hääletataks, või siis hääletada ise, või siis anda vaikiv nõusolek hääletada samal moel nagu esindaja hääletab oma enda häälega. Seega on vastavalt kokkuleppele oma volituste raames võimalik diferentseerit hääletamine – nii poolt, kui vastu, kui ka erapooletult oma nimekirja kodanike häältega, kes on and juhised oma hääle kasutamise kohta.
Riigikogu istungite läbi viimiseks oleksid palgalised juristid-spetsialistid (näituseks 3 inimest – 2 saalis ning 1 büroos korraldamas juriidilise büroo tegevust – pidev rotatsioon asetuse suhtes).
 Riigikogu valimistel saaksid osaleda kõik Eesti Vabariigi valimisõiguslikud/hääleõiguslikud vabad kodanikud. Need, kes on ajutiselt ilma jäänd vabadusest, on aja jooksul, kui pole tegemist vaba kodanikuga, ka ilma valimisõigusest.
Olukorras, kus meil enestel on soovi korral võimalik otseselt osaleda Riigikogu hääletustegevuses, või siis volitada meie huvide esindamist meie palgal olevate esindajate kaudu, annaks reaalse võimaluse kõrgeima võimu kandjale nii teostada oma võimu, kui ka omada kontrolli selle võimu kasutamise üle.





Riigipää - President



Presidenti tuleks valida meie poolt otseselt. Samad nõuded kandidaatidele nagu Riigikogu esindajate kandidaatidele, lisaks programm/nägemus Eesti Vabariigi täidesaatva võimu töö korraldamisest järgneva 5 aasta jooksul. President oleks mitte ainult riigipää, vaid ka Valitsuse moodustaja ning selle tegevuse juhtija/vastutaja. Meie suurusel riigil pole vaja dubleerivaid ning kohati teineteise tööd ja pingutusi kahjustavaid ameteid, kus kõigele lisaks pulveriseerub ka vastutus.
Presidendi valimine toimuks maksimaalselt kahes voorus, juhul kui esimeses voorus ei saa ükski kandidaat üle 50% häältest, tuleb lisavoor kahe enim hääli saand kandidaadi vahel.
President valitakse 5 aastaks ning ükski president ei saa ametis olla üle ühe aja. Presidendi valind kodanikest moodustub nimekiri, kes on volitand Presidenti juhtima meie riigis täidesaatvat võimu 5 aasta jooksul. Pääle valimisi on ka teistel kodanikel võimalus lisada oma nimi presidendi valijate nimekirja, samuti on igal valijal õigus eemaldada oma hääl nimekirjast Presidendi volituste ajal. Kui Presidendi nimekirjas olevate teda toetavate kodanike arv langeb alla 50% talle algselt hääle and kodanike arvust, ning püsib sel tasemel 31 päeva, siis kuulutatakse välja uued valimised ning ametisse valitakse uus President.
Presidendile maksab iga nimekirjas oleva kodanik 1 (ühe) Euro/kuus, millest tasutakse Presidendi ning EV Valitsuse palgad. President peab esitama Riigikogule kinnitamiseks oma kandidaadid Valitsusse, iga Valitsuse liige kinnitakse eraldi. Vähemalt 50% hääletamisel osalend kodanike häältest saand kandidaadid kinnitakse ametisse, nõuded igale kandidaadile samad nagu Presidendile – Riigikogu liikme kandidaadi nõuetele vastavus ning lisaks nägemus oma valdkonna korraldamisest järgneva 5 aasta jooksul. Iga liige vastutab oma valdkonna eest ning President vastutab Valitsuse töö eest. 1 Euro eest kuus igalt kodanikult nimekirjas pole võimalik ega ka mõttekas võtta tööle inimesi, kes dubleerivad selliste ametkondade tööd, mida juhivad juba ametnikud.
Presidendi volitused on isiklised ning ei ole seot mitte mingi parteilise taustaga, ega ka minevikuga. Sõna otseses mõttes isikuvalimised. Oma ametis oleku ajal ei tohi President ega ka ükski teine Valitsuse liige teha kommentaare teiste mitte hetkel Presidendi või Valitsuse liikme ametis olevate inimeste sobivuse kohta nii Presidendi kui ka Valitsuse liikme ametisse. Teiste sõnadega – President ja ka Valitsuse liikmed võivad ja ka peavad kommenteerima vaid hetkel ametis olevat Presidenti ja Valitsuse liikmeid. Sel juhul jääks ära aja raiskamine arutamaks mineviku asju, mille asemel oleks võimalik asju hoopis teha. Ära jääks ka võimalus propageerida/mõjutada järgmise Presidendi valimist ja Valitsuse moodustamist – jääks ära ametite pärandamine ning uue Presidendi ja Valitsuse sõltuvus eelmisest Presidendist ja Valitsusest. Kui ametis on uus President ning uus Valitsus, siis juba kodanikuna on nii endisel Presidendil kui ka endisel Valitsuse liikmel samad õigused nagu igal hääleõiguslikul kodanikul.
Kui ma saaksin välja pakkuda, milliseid seniseid ministreid poleks minu arvates vaja uues Valitsuses – Valitsuses, mis töötab meie poolt ant volituste kohaselt ning ei sõltu ei huvigruppidest ega nende juhtidest/omanikest, siis julgeks arutamiseks välja pakkuda algatuseks järgmised ministritoolid, mille säilitamises ei näe ei sisulist ega ka majanduslikku mõtet:

1.       Kaitseminister

Kaitseväel om ülem, kes allub otse Presidendile. Nato kohtumistele, kus President ei saa osaleda, või kus kohtumise tase on ministri tase – sääl võib meie riiki esindada meie Suursaadik/esindaja Nato juures. Mis mõte on esindamisel, kui laua taga istuda ei saa?



2.       Välisminister

Tähtsamatel kohtumistel on Presidendil volitused meie riiki esindada. Väiksemad kohtumised on aga meie Suursaadikute jaoks, kes kui ma ei eksi, siis on meie riigi erakorralised ning täievolilised esindajad nii Euroopa Liidus kui ka kõigis meile tähtsates riikides



3.       Haridusminister

Koole tuleb juhtida omavalitsuste kaudu. Säädusandlus on olemas, tulemusi nõuaksid lastevanemate nõukogud. Milleks solkida laste harimist kõikvõimalike aruannete nõudmisega?



4.       Majandusminister

Säädused on olemas, laske ettevõtetel elada. Kes on tubli ja areneb, teeb seda paremini ilma kõrvalise sekkumiseta. Kes aga on kehv ning kundedest lugu ei pea – aeg proovida palgatöö tegemist



5.       Kui aus olla, on raske leida ametit, mille juhtimiseks peaks olema minister riigisüsteemis, kus võim kuulub selle kõrgeimale kandjale ning selle võimu teostamine on meie kontrolli all. Arvan, et igal Presidendi kandidaadil oleks oma nägemus sellest, kuidas meie riigi elu nii korraldada, et liiga palju inimesi ei võtaks tema palka olematuks ning samas oleks riigimasin nii korraldet, et toetus alla 50 % oma esialgsetest valijatest ei langeks

 Juhul kui President ei saa oma ülesandeid täita, siis Presidendi kohusetäitjaks saab kuni uue Presidendi ametisse astumiseni see Riigikogu liige, kellel on kõige suurem arv hääli Riigikogus esindamiseks. See on ka ainuke olukord, kus Riigikogu liige oma volituste kehtivuse ajal peab muud ametit kui Riigikogu liikme amet. Sellise Riigikogu liikme ameti seiskumise ajaks lähevad temale volitet hääled ühe Riigikogu istungeid juhtiva juristi-spetsialisti kätte hoiule.




Omavalitsus



Suur osa meie elukorralduse juhtimisest peaks toimuma omavalitsuste kaudu. Ka omavalitsuste süsteem tuleks ümber teha. Arvan, et keegi pole õnnelik praeguse süsteemiga, kus üks «häältemagnet» veab endaga volikokku rea teisi kodanikke, kes siis juba volikogus tegelevad võimuvõitlusega ning kus praeguse parteilise distsipliini järgimiseks antakse liikmetele eri värvi pastakatega märku sellest, kuidas partei tahab, et hääletamine toimuks.
Ka omavalitsustes tuleks üle minna isikuvalimistele, kus valitaks omavalitsuse juht – linnpää või vallavanem, kes siis korraldaks omavalitsuse tööd oma isikliste õiguste ja vastutusega. Linnapää ja vallavanema kandidaatidele on samad nõuded nagu Riigikogu liikmeile, lisaks nõue esitada nägemus oma linna või valla arenguks ja toimimiseks volituste kehtimise ajaks. 
Omavalitsuse ülesehituse üle peaksid muidugi oma arvamust avaldama eelkõige need, kes selle tööst otseselt sõltuvad on, nemad teavad oma vajadusi paremini. Üldise õhustiku parandamiseks pakuks välja omalt poolt kaks põhimõtet:

1.       Linnapää või vallavanema valimisel saavad osaleda kõik hääleõiguslikud piirkonna vabad elanikud, kes on selles linnas või vallas vähemasti viimased 366 päeva eland

2.       Sellistest elanikest saavad valimistel osaleda vaid need elanikud, kelle rahaline toetus omavalitsusele pole väiksem, kui neile omavalitsusest jagatav toetus, ehk teiste sõnadega, selle üle, kes ja kuidas kasutab raha omavalitsuses, otsustavad (enda poolt linnapää või vallavanema valimise kõrval ka hääletamisega eelarve ja muude linna/valla elu puudutavate asjade üle) vaid need, kes ei ela selle omavalitsuse rahakoti arvel. Raha üle otsustavad need, kes seda raha maksvad (doonorid), aga mitte need, kes seda saavad (retsipiendid). Kui selline kord ei meeldi, siis tuleb pingutada selle nimel, et retsipientide nimekirjast doonorite omasse pääseda

Omavalitsuse valimistel ei osaleks omavalitsuse territooriumil asuvas sõjaväeosas aega teenivad sõdurid, kes on sisuliselt omavalitsuse suhtes ekstraterritoriaalsed (ka need, kes selles kohas enne sõjaväkke minekut elasid). Küll aga osalevad ajateenijad hääleõiguslike vabade kodanikena nii Riigikogu kui ka Presidendi valimistel.
Pensionärid, kes ei saa eraldi toetust, on doonorite nimekirjas, kuna neile ei jagata rohkem kui neilt saadakse.

Olen saand juba ka tagasisidet, omavalitsuse asju hästi tundev klassiõde Eve arvas, et mõistlik oleks piirata ka vallavanemate ja linnpääde tegutsemisaega. Seega tuleks ka neid valida maksimaalselt üheks ajaks - 5 aastat ja järgmine.


Panen lõpetuseks juurde lingid oma varasemate poliitikat ja meie riiki käsitlevate blogide juurde, ajalises järjekorras. Üritan ka mõtete küpsemise käigus ka tänast blogi täiendada ning kohendada.

Ilusat päeva kõigile!